陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)、陜西省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱為《意見》）和《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中央補(bǔ)助資金申報(bào)指南》，明確從今年起，按照年度計(jì)劃逐步對(duì)全省9351個(gè)2000年以前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，惠及119.59萬(wàn)戶居民。其中，納入中央補(bǔ)助支持的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)共計(jì)1225個(gè)，涉及14.68萬(wàn)戶居民。

改造范圍及內(nèi)容包括哪些？

根據(jù)《意見》要求，本次城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍包括各城市、縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成區(qū)范圍內(nèi)2000年以前建成、具有合法產(chǎn)權(quán)、配套設(shè)施不全、環(huán)境臟亂差的住宅小區(qū)以及與老舊小區(qū)直接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施；優(yōu)先改造無(wú)產(chǎn)權(quán)單位、無(wú)有效管理、無(wú)業(yè)委會(huì)的“三無(wú)”小區(qū)；已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計(jì)劃、擬通過拆除新建（改建、擴(kuò)建、翻建）實(shí)施改造的棚戶區(qū)（居民住房），以及以居民自建住房為主的區(qū)域和城中村等，不屬于老舊小區(qū)范疇。

老舊小區(qū)改造內(nèi)容主要包含小區(qū)面貌改觀、房屋功能改善、基礎(chǔ)設(shè)施改造及居住環(huán)境改優(yōu)四個(gè)方面。若居民有出資改造強(qiáng)烈意愿的，可自行增加部分改造項(xiàng)目一并實(shí)施。

改造標(biāo)準(zhǔn)做到“六個(gè)結(jié)合”

《意見》指出，鑒于陜西省南北差異較大的地域特點(diǎn)，全省不宜制定統(tǒng)一的改造標(biāo)準(zhǔn)。原則上堅(jiān)持“一區(qū)一策”、“一樓一策”，各市（區(qū)）結(jié)合老舊小區(qū)現(xiàn)狀的實(shí)際情況，編制老舊小區(qū)改造內(nèi)容清單和制定改造標(biāo)準(zhǔn)，并納入市（區(qū)）級(jí)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案。

同時(shí)，老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前城市建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，做到六個(gè)結(jié)合：1、供水改造與節(jié)水型城市（縣城）建設(shè)相結(jié)合；2、排水改造與雨污分流、城鎮(zhèn)污水提標(biāo)減排相結(jié)合；3、小區(qū)道路、綠化與海綿城市和節(jié)約型園林建設(shè)相結(jié)合；4、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與垃圾分類工作相結(jié)合；5、管線改造與強(qiáng)弱電入地相結(jié)合；6、公共服務(wù)設(shè)施與“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”相結(jié)合。

改造資金如何籌措？

《意見》明確，要建立可持續(xù)資金籌措機(jī)制，由政府、產(chǎn)權(quán)單位、居民、市場(chǎng)多方籌措老舊小區(qū)改造資金。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”原則,組織居民、產(chǎn)權(quán)單位出資參與改造，資金來(lái)源可包括住宅專項(xiàng)維修資金、居民共同收益、捐資等。中省補(bǔ)助資金使用時(shí)，要結(jié)合省委省政府“穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)”工作要求，突出重點(diǎn)，鼓勵(lì)試點(diǎn)，不撒“胡椒面”，按照競(jìng)爭(zhēng)性分配原則，重點(diǎn)向能放大資金效應(yīng)、地方配套資金占比大、優(yōu)先安排“三無(wú)小區(qū)”、集中連片實(shí)施改造的地區(qū)傾斜。

如何推進(jìn)落實(shí)？

老舊小區(qū)改造涉及面廣，情況復(fù)雜，按照《意見》要求，陜西省各市（區(qū)）政府、省級(jí)各部門將強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)密組織實(shí)施，將老舊小區(qū)改造與加強(qiáng)基層黨建、創(chuàng)新社會(huì)治理、提升執(zhí)政能力結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)。

下一步，陜西省將按照《意見》要求及各地上報(bào)的2019年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃，做好專項(xiàng)資金下達(dá)工作；各地市也提前包裝2020年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃及任務(wù)清單，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。